“我們的產(chǎn)品完全合格，為什么會(huì)被打假呢？”5月26日，杭州蕭山陽(yáng)光化肥有限公司董事長(zhǎng)韓芬琴又急又惱地向記者訴苦。她的這一苦惱源于前不久的一次新聞發(fā)布會(huì)。
5月19日，浙江省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布去年以來(lái)查獲的質(zhì)量嚴(yán)重不合格農(nóng)資產(chǎn)品名單，陽(yáng)光公司赫然在列。事實(shí)上，此次被貼上’黑名單’的廠家中，感到憋屈的化肥企業(yè)并不僅僅是陽(yáng)光公司一家。衢州天源肥業(yè)有限公司、臺(tái)州市中東復(fù)合肥肥料有限公司也是存有異議。
肇事者未定結(jié)論先出
“我還不知道，是第二天外省的客戶打電話給我，說(shuō)你們的產(chǎn)品都上了黑名單了。我上網(wǎng)一看，到處都是這則新聞。我好比挨了一記悶棍，我們生產(chǎn)的化肥怎么可能成為嚴(yán)重不合格產(chǎn)品？”韓芬琴說(shuō)。
韓芬琴首先想到的是：執(zhí)法人員查到的，肯定是假冒產(chǎn)品，她決心到省農(nóng)業(yè)廳討個(gè)說(shuō)法。令韓芬琴意外的是，浙江省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)向她出示的抽檢報(bào)告，并非較近抽檢的結(jié)果，而是由寧波余姚農(nóng)業(yè)局上報(bào)的一份去年對(duì)當(dāng)?shù)毓╀N(xiāo)社的執(zhí)法報(bào)告。
2005年4月，寧波余姚農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員在對(duì)余姚泗門(mén)供銷(xiāo)社鎮(zhèn)海生產(chǎn)部的一次抽查中，發(fā)現(xiàn)該公司銷(xiāo)售的標(biāo)稱（產(chǎn)品包裝上標(biāo)出來(lái)的名稱）’蕭山陽(yáng)光化肥公司’生產(chǎn)的30％蕭磷牌復(fù)合肥料嚴(yán)重不合格。為此，余姚市農(nóng)業(yè)局對(duì)余姚泗門(mén)供銷(xiāo)社鎮(zhèn)海生產(chǎn)部作出了罰款2000元的處罰決定。但陽(yáng)光公司認(rèn)為這種產(chǎn)品不可能是他們的產(chǎn)品，并且當(dāng)即派出了專業(yè)質(zhì)檢人員到被抽檢的銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行抽樣分析。分析得出的結(jié)果是完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而被罰的經(jīng)銷(xiāo)商也無(wú)法證明這批產(chǎn)品的確是陽(yáng)光公司的產(chǎn)品。因?yàn)榱P款金額本身也不多，此事不了了之，也沒(méi)有引起陽(yáng)光公司多大重視。現(xiàn)在想來(lái)，韓芬琴感到較懊悔的是，當(dāng)初就該對(duì)這件事的來(lái)龍去脈一追到底，而自己卻大意了。
韓芬琴心里還是堵得慌：執(zhí)法部門(mén)在不確定真正的肇事者的情況下，或者說(shuō)在不確定目前企業(yè)的產(chǎn)品是否仍然不合格的情況下，就將企業(yè)送上’黑名單’，這樣的做法合適嗎？韓芬琴表示，希望執(zhí)法總隊(duì)能重新抽查他們的產(chǎn)品。
去年抽查今年公布
臺(tái)州市中東復(fù)合肥肥料有限公司生產(chǎn)的歐州亞牌40%復(fù)合肥料和奧斯特牌45％復(fù)合肥料（硫酸鉀型）也是本次被曝光的產(chǎn)品之一。該公司老總王華清說(shuō)，這次他們的產(chǎn)品之所以上了’黑名單’，是根據(jù)去年3月份當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局的一次抽查結(jié)果，當(dāng)時(shí)已經(jīng)公布過(guò)，企業(yè)后來(lái)也作了整改。今年綠劍執(zhí)法行動(dòng)中，對(duì)該公司也作了抽查，結(jié)果產(chǎn)品是合格的。他覺(jué)得，既然是新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)該公布較新的抽檢結(jié)果，質(zhì)量監(jiān)督的目的是為了促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量管理，而把一年前的抽檢結(jié)果拿來(lái)公布，這有點(diǎn)把犯過(guò)錯(cuò)誤的企業(yè)逼上絕路。
衢州天源肥業(yè)有限公司的陳經(jīng)理則告訴記者，農(nóng)業(yè)部門(mén)雖然向媒體公布的是’標(biāo)稱’名單，但是沒(méi)有一家媒體強(qiáng)調(diào)這只是’標(biāo)稱’，有可能是制假者擅自標(biāo)注的。顯然這樣做很容易造成’冤假錯(cuò)案’，而且名單公布之前，企業(yè)毫無(wú)心理準(zhǔn)備，連事先了解的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。這樣對(duì)生產(chǎn)廠家來(lái)說(shuō)，也失之公平。
執(zhí)法程序正在完善
對(duì)于廠家的異議，浙江省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)吳隊(duì)長(zhǎng)表示理解。他承認(rèn)這次公布的是去年以來(lái)的抽檢結(jié)果，同時(shí)也表示，由于當(dāng)時(shí)的執(zhí)法對(duì)象是經(jīng)銷(xiāo)商，生產(chǎn)者并不是執(zhí)法對(duì)象，因此沒(méi)有追究生產(chǎn)者的責(zé)任，也就沒(méi)有通知生產(chǎn)廠家。但是媒體曝光后，情況就發(fā)生了變化，生產(chǎn)廠家間接成為了被處罰的對(duì)象，而且這種處罰的效果對(duì)于廠家的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行政處罰的影響�，F(xiàn)在看來(lái)，一方面生產(chǎn)企業(yè)尚缺乏強(qiáng)烈的品牌意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，另一方面，執(zhí)法程序也有待于完善。如果農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)出處罰通知的同時(shí)，能及時(shí)地告知生產(chǎn)廠家，那么廠家就可以及時(shí)提出異議，在確認(rèn)結(jié)果之后，再進(jìn)行處罰，這樣就不存在廠家代人受過(guò)的可能性了。
吳總隊(duì)長(zhǎng)表示，這個(gè)問(wèn)題很快就能得到解決。農(nóng)業(yè)廳新修訂《農(nóng)業(yè)執(zhí)法程序》對(duì)此已經(jīng)做出了完善，并從今年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。按照新執(zhí)法程序第三十三條規(guī)定：’農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人，非出生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認(rèn)書(shū)》。’這一條款，其實(shí)也就是為了維護(hù)生產(chǎn)廠家的利益。