植物繁殖材料的范圍與檢疫的意義

為防止植物危險(xiǎn)性有害生物隨進(jìn)境繁殖材料傳入我國，凡是從國外進(jìn)口的植物繁殖材料都需進(jìn)行檢疫。什么是植物繁殖材料？通過各種方式進(jìn)境的植物繁殖材料包括貿(mào)易、生產(chǎn)、來料加工、代繁、科研、交換、參展、援助、贈(zèng)送以及享受外交領(lǐng)事特權(quán)與豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)和人員，公用或自用的植物材料。目的是用于繁殖的都稱繁殖材料。具體是：植物種子、種苗及其他繁殖材料的統(tǒng)稱，包括人工栽培的、野生的 ；貿(mào)易性的與非貿(mào)易性的 ；可供繁殖的植物全株或者部分，如植株、苗木、試管苗、果實(shí)、種子、砧木、接穗、插條、葉片、芽體塊根、塊莖、鱗莖、球莖、花粉、細(xì)胞培養(yǎng)材料（含轉(zhuǎn)基因植物）等。市場上作為商品出售的鮮切花、切枝、切葉、干花等一般不作繁殖材料。

我國進(jìn)口的植物繁殖材料較多的是林木種子、草坪種子、草花種子、盆花切花種苗、球根類花卉的球根、球莖、宿根、鱗莖等。另外，還有木本植物的插條，葡萄、月季的接穗、扦頭以及代加工的水生植物扦頭。例如，我國草坪草種子平均進(jìn)口量在1000噸以上，1999年全國草坪草種進(jìn)口額高達(dá)600萬美元。據(jù)幾個(gè)口岸的統(tǒng)計(jì)，我國草花種子年進(jìn)口額169萬美元，種苗年進(jìn)口額134.8萬美元。在這些進(jìn)口繁殖材料中，我們?cè)啻尾橛泻οx、線蟲、病毒、細(xì)菌及真菌等有害生物。根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度，分別作出退貨、熏蒸、銷毀、索賠等處理，為國家挽回了損失。

進(jìn)口檢疫的主管部門

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一管理全國進(jìn)境植物繁殖材料的檢疫工作，國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的進(jìn)境繁殖材料的檢疫和監(jiān)督管理工作。

檢疫申請(qǐng)與審批

檢疫申請(qǐng)

引種單位、個(gè)人或其代理人應(yīng)在植物繁殖材料進(jìn)境前10～15日，將《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》或《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》送入境口岸直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

檢疫審批

輸入植物繁殖材料的，必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，并在貿(mào)易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求。進(jìn)境植物繁殖材料的檢疫審批根據(jù)以下不同情況分別由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)：

⑴因科學(xué)研究、教學(xué)等特殊原因，需從國外引進(jìn)禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的，引種單位、個(gè)人或其代理人須按照有關(guān)規(guī)定向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)辦理特許檢疫審批手續(xù)；

⑵引進(jìn)非禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的，引種單位、個(gè)人或其代理人須按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（林業(yè)）廳（局）申請(qǐng)辦理國外引種檢疫審批手續(xù)；

⑶攜帶或郵寄植物繁殖材料進(jìn)境的，因特殊原因無法事先辦理檢疫審批手續(xù)的，攜帶人或郵寄人應(yīng)當(dāng)向入境口岸所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦檢疫審批手續(xù)；

⑷因特殊原因引進(jìn)帶有土壤或生長介質(zhì)的植物繁殖材料的，引種單位、個(gè)人或其代理人須向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)辦理輸入土壤和生長介質(zhì)的特許檢疫審批手續(xù)。國家質(zhì)檢總局在辦理特許檢疫審批手續(xù)時(shí)，將根據(jù)審批物原產(chǎn)地的植物疫情、入境后的用途、使用方式，提出檢疫要求，并指定入境口岸。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的檢疫審批單，直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可拒絕辦理備案手續(xù)。

檢疫監(jiān)管引種單位、個(gè)人或其代理人應(yīng)在植物繁殖材料進(jìn)境前7日持經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核查備案的《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》或《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》、輸出國家（或地區(qū)）官方植物檢疫部門出具的植物檢疫證書、產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同或信用證、發(fā)票以及其他必要的單證向指定的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。引種單位委托引種的，報(bào)檢時(shí)還需提供有關(guān)的委托協(xié)議。種單位或代理進(jìn)口單位須向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理登記備案手續(xù) ；凡需隔離檢疫的，隔離檢疫圃須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考核認(rèn)可。