全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)南寧良鳳江國家森林公園副主任覃建寧

　　“加快造林綠化步伐，增加森林資源總量，增強(qiáng)碳匯功能，提高應(yīng)對氣候變化的能力，已經(jīng)成為林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)，迫切需要開展大規(guī)模植樹造林活動。因此，全面實行造林補(bǔ)貼政策、提高造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的�！比珖舜蟠怼V西壯族自治區(qū)南寧良鳳江國家森林公園副主任覃建寧說。

　　2001年以來，廣西大力實施退耕還林、珠防林、海防林、石漠化治理和世行項目等重點林業(yè)工程，每年造林300-400萬畝，其中重點林業(yè)工程造林面積占造林總面積的50%以上。特別是實施速豐林工程以來，每年以200萬畝的速度發(fā)展，2001年以來累計發(fā)展1700多萬畝，使許多宜林荒山披上了綠裝。通過堅持不懈開展造林綠化工作，廣西的森林資源呈現(xiàn)出森林面積和蓄積量“雙增長”的良好局面。

　　覃建寧代表說，廣西尚有41.3萬公頃宜林荒山荒地、67.5萬公頃的無立木林地和部分25度以上的陡坡耕地、未利用地。廣西具有優(yōu)越的水熱條件，林木生長迅速。能夠在實現(xiàn)我國提出的森林面積和森林蓄積量“雙增加”的目標(biāo)發(fā)揮重要作用。但是，廣西所剩下宜林荒山大多是立地條件惡劣、造林成本較高的地段，如石漠化山區(qū)、高山陡坡地段等，還有相當(dāng)數(shù)量的低效林需要改造。因此，今后廣西營造林的難度將越來越大，成本將越來越高。這就意味著今后廣西森林覆蓋率每提高一個百分點，都需要付出更大的努力和成本。而且由于這些宜林地多處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后的地區(qū)，尚不富裕的農(nóng)民群眾很難支付得起高昂的造林成本。因此，需要制定更加有力的扶持政策，調(diào)動各方面的積極性，進(jìn)一步加快造林綠化的步伐。

　　覃建寧代表認(rèn)為，林業(yè)具有初期成本投入大、收益周期長、效益外部性的特征。由國家和地方各級政府通過財政補(bǔ)貼來扶持林業(yè)的發(fā)展，是世界各國普遍的做法。特別是在森林資源擴(kuò)張階段，各國均采取高額的造林補(bǔ)貼政策。世界主要國家都根據(jù)國情和不同發(fā)展階段的情況制定和執(zhí)行了造林補(bǔ)貼制度。因此，全面實行造林補(bǔ)貼政策、提高造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是十分必要。

　　“廣西正在實施集體林權(quán)制度改革，如果國家加大造林補(bǔ)貼力度，廣大林農(nóng)的造林積極性必將得到更充分地調(diào)動�！瘪▽幋碚f，當(dāng)前，全面實施造林補(bǔ)貼政策的時機(jī)已經(jīng)成熟，可以在總結(jié)國內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)國情和林情制定完善造林補(bǔ)貼政策，盡快將這項多年來一直期盼的惠民強(qiáng)林政策變?yōu)楝F(xiàn)實，為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展、實現(xiàn)我國提出的森林面積和蓄積量“雙增加”目標(biāo)注入新的動力。