植物檢疫是伴隨著植物引種而來的。隨著國際間植物種質資源引種或交換日益增多,一些在引入國內不存在的病、蟲、雜草等危害物可能隨種質材料被傳入,一旦蔓延,將給整個生態(tài)帶來很大后患�!稒z疫法》總則和有關條款明確規(guī)定,進出境植物檢疫的范圍包括三個方面:(1)進出境的貨物、物品和攜帶、郵寄進出境的物品,包括植物、植物產品及其它檢疫物。植物的種子、種苗包括盆栽、綠化和觀賞樹苗,果樹苗木、砧木、接穗、插條、塊根、塊莖鱗莖,花卉、蔬菜種子,花粉、植物組織或細胞培養(yǎng)材料、試管苗,多肉植物繁殖材料以及中藥植物種苗等。(2)裝載容器和包裝物,包括植物、植物產品和其它檢疫物的貨物裝載容器,攜帶或郵寄包裝物品。(3)運輸工具,包括來自植物疫區(qū)的輪船、飛機、火車、汽車。與植物種質資源進出境有關的各種進出境裝載運輸工具,均屬檢疫對象。
按《檢疫法》規(guī)定,不論是入境的還是出境的植物、植物產品及其它檢疫物,首先要進行審批和報檢。
1.檢疫審批制度
我國現行具有植物檢疫審批權的機關分中央和省級兩個層次,主要有農業(yè)部植物保護總站、國家林業(yè)總局森林保護司,負責審批國務院有關部門引進或輸出的植物種子、種苗和其它繁殖材料;省(自治區(qū)、直轄市)農業(yè)廳(局)植物保護站和省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)廳(局)森林保護機構,負責審批本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關部門和單位引進或輸出的植物種子、種苗和其它繁殖材料。
檢疫審批程序包括提出申請、填寫檢疫審批單和審批三步。首先是執(zhí)行種子、苗木引進或輸出的部門或單位向規(guī)定的審批機關提出書面申請。代辦檢疫審批手續(xù)的,代理人必須提交委托書。申請必須在規(guī)定的時間內提出,同時應附必要的文件和單證。隨后申請輸入種子、種苗和其它繁殖材料的填寫《引進種子、苗木檢疫申請書》、《引進種子、苗木檢疫審批單》、《引進國外植物種苗隔離試種報告書》,申請輸出種子、種苗和其它繁殖材料的填寫相應的輸出表格審批單。較后由檢疫審批機關審查證件是否齊備,根據輸出國家的疫情和兩國間簽定的檢疫條款,簽署審批意見。批準的主要條件是輸出國家無重大疫情。如有特殊要求的,要在“審批意見”欄中注明。如引種需要作隔離試種進行檢疫觀察的,應注明具體的條件和要求。檢疫審批單在有效期內有效,過期作廢,須重新辦理檢疫審批手續(xù)。
2.報檢制度
檢疫報檢制度分為進境報檢制度、過境報檢制度、攜帶和郵寄報檢制度和出境制度。進出境植物、植物產品或其它檢疫物的所有者或其代理人應持輸出國或產地檢疫證明,貿易合同等單證向口岸檢疫機關報檢。進境報檢時間可在檢疫物抵達口岸時。出境報檢在檢疫物出境前辦理,需作檢疫處理的在出境前15d辦理。
進出境報檢程序大體可分為三個步驟。第一步,交檢證件,包括檢疫證書、貿易合同、檢疫物進出境單據,種子、種苗和其它繁殖材料的有效檢疫審批單。第二步,填寫進境/出境《動植物檢疫報檢單》�,F在《報檢單》上所有項目都已編成代碼,以便微機處理�!秷髾z單》的內容必須與實際相符,否則要受到行政處罰。第三步,核對、登記、編號�?诎稒z疫人員對《報檢單》進行核對,確定無誤后登記、編號,等待現場檢疫和隔離檢疫。
(記者 佚名)