油茶產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展的“春天”
編者的話:油茶是我國(guó)南方特有的木本油料樹(shù)種,在分布尤為廣泛。油茶的果實(shí)榨取的茶油色清味香,營(yíng)養(yǎng)豐富,是優(yōu)質(zhì)食用油。茶油還可作為潤(rùn)滑油、防銹油用于工業(yè)。茶餅既可提高農(nóng)田蓄水能力,又能防治稻田害蟲(chóng)。油茶果皮是提制栲膠的原料,其葉部含有花黃素、茶堿等,是醫(yī)藥工業(yè)的原料。
油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1. 粗放經(jīng)營(yíng),整體效益低。大部分油茶產(chǎn)區(qū)群眾對(duì)油茶采取的是任期自生自滅的生產(chǎn)方式,油茶林長(zhǎng)期疏于管理,荒蕪嚴(yán)重,品種混雜,樹(shù)齡老化,病蟲(chóng)害和火災(zāi)頻繁發(fā)生。
2. 油茶面積持續(xù)減少,油茶資源不斷下降。一是由于放松對(duì)油茶的管理,松、杉、竹、闊等樹(shù)種侵入,致使油茶林演替為其它樹(shù)種為主的混交林。二是上世紀(jì)90年代的“丘崗開(kāi)發(fā)”,毀掉了不少油茶林。三是“城市化、工業(yè)化”進(jìn)程種,部分油茶林地被征用。四是大量的火災(zāi)吞噬了不少油茶林。
3. 良種化進(jìn)程緩慢,科技水平不高。從上世紀(jì)70年代末期的油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè),到90年代以來(lái)油茶低產(chǎn)林改造,省使用良種更新造林的面積不足150萬(wàn)畝,僅占油茶林總面積的8%左右,且良種推廣應(yīng)用還處于不規(guī)范的自發(fā)狀態(tài),嚴(yán)重阻礙了油茶良種推廣的質(zhì)量與數(shù)量。此外,油茶科研滯后,優(yōu)良品種的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用進(jìn)展緩慢。
4. 生產(chǎn)組織形成落后,難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要。我省油茶林主要以農(nóng)戶自主、分散經(jīng)營(yíng)為主,難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要。油茶采摘秩序普遍混亂,導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收。常發(fā)生偷摘哄搶、亂摘濫采現(xiàn)象。
5. 加工利用滯后,品種結(jié)構(gòu)單一。當(dāng)前油茶產(chǎn)品主要集中于食用油,而高等保健茶油煉制、化妝品茶油的開(kāi)發(fā)、茶皂素的提取、茶殼的綜合利用等技術(shù)工藝還不完善。而且現(xiàn)有的茶油產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由于規(guī)模小、資金不足、技術(shù)含量低,設(shè)備陳舊老化、開(kāi)發(fā)能力有限。加工生產(chǎn)的部分精制茶油,產(chǎn)品檔次和科技含量低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
省政府《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》摘要
一、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)
至2015年,省油茶林總面積達(dá)到2000萬(wàn)畝,其中建設(shè)畝產(chǎn)50公斤以上油茶豐產(chǎn)林基地1000萬(wàn)畝;茶油年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸,產(chǎn)品精加工率達(dá)到80%左右;油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到300萬(wàn)元;建設(shè)一批能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采惠圃和良種苗木生產(chǎn)基地;培植一批油茶精深加工企業(yè),建設(shè)一批油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場(chǎng)。初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、林油發(fā)展一體化。
二、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
1.推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán),引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶林基地建設(shè),推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2.培植油茶龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地,使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培育知名品牌,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.發(fā)展油茶專業(yè)合作組織。引導(dǎo)林農(nóng)建立多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。開(kāi)展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù),努力提高生產(chǎn)組織化程度,增加規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。
4.扶植油茶種植大戶。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地,充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。
5.發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的功能,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。圍繞油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場(chǎng)個(gè)絡(luò)市場(chǎng),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在油茶苗木供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品定價(jià)等方面的基礎(chǔ)作用,為林農(nóng)、油茶加工企業(yè)和消費(fèi)者提供信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。
1.建立項(xiàng)目扶持機(jī)制。2008—2015年,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,安排一部分資金用于油茶林基地和加工項(xiàng)目建設(shè)。
2.設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2008—2015年,省財(cái)政每年安排一定資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,市州、縣市區(qū)財(cái)政也要加大投入力度。重點(diǎn)支持油茶林基地造林良種苗木、低產(chǎn)林墾復(fù)、油茶良種繁育及新品種新技術(shù)示范與推廣、油茶科研項(xiàng)目建設(shè)以及加工技術(shù)提升和專用機(jī)具、肥料、農(nóng)藥的研發(fā)等方面。
3.拓寬融資渠道。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持,對(duì)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的油茶龍頭企業(yè)造林貸款給予貼息補(bǔ)助。金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),擴(kuò)大信貸規(guī)模,開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)。
4.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)增值稅暫行條例及農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的規(guī)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)茶籽和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)機(jī)免征增值稅;增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售由茶籽進(jìn)行初加工制成茶籽油及茶籽等副產(chǎn)品按13%計(jì)算銷項(xiàng)稅額,同時(shí)對(duì)其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小規(guī)模納稅人手中收購(gòu)的茶籽可依13%的扣除率按規(guī)定計(jì)提進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)從事油茶新品種的選育、油茶林的培育和種植、油菜籽的采集和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi),在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),可加計(jì)扣除。
油茶產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
1. 油茶是綠色保健食用油。茶油是茶籽通過(guò)壓榨后取得,茶油中脂肪酸構(gòu)成合理,不飽和脂肪酸含量90%以上,一般不含隨人體有害的芥酸,對(duì)預(yù)防和治療高血壓和常見(jiàn)心血管疾病有一定療效。此外,油茶自身抗病蟲(chóng)害能力較強(qiáng),很少有農(nóng)藥殘留,因此,茶油屬于綠色無(wú)危害食用產(chǎn)品。隨著人民生活水平的提高優(yōu)質(zhì)保健食用油的需求量將逐漸擴(kuò)大,茶油在食用油高端市場(chǎng)中所占的份額也相應(yīng)增加,其開(kāi)發(fā)前景廣闊。
2. 油茶是我國(guó)所特有的木本油料樹(shù)種。世界四大木本食用油料樹(shù)種分別為:產(chǎn)于地中海沿岸的油橄欖,產(chǎn)于亞、非和南美三大洲的熱帶地區(qū)的油棕和椰子,主要分布主栽于我國(guó)長(zhǎng)江流域及以南方的油茶。我國(guó)占有大力發(fā)展油茶的豐富自然資源。
3. 油茶綜合利用的附加值高。①油茶不僅可以食用,還是化工、醫(yī)藥方面的重要原材料。可制取油酸及其酯類,可通過(guò)氫化制取硬化油生產(chǎn)肥皂和凡士林等,也可經(jīng)極度氫化后水解成硬脂酸和甘油等工業(yè)原材料,用于制作注射用的針劑和調(diào)制各種藥膏、藥丸等。民間常用茶油治療燙傷和燒傷以及體癬、慢性濕疹等皮膚病。目前我國(guó)茶油作原料已成功開(kāi)發(fā)出注射用的針劑和各種藥膏、藥丸等,精煉出了天然高級(jí)美容護(hù)膚系列化妝品。②茶籽榨油后的枯餅,通過(guò)深加工和綜合利用可提取殘油、茶皂素、用細(xì)菌發(fā)酵后作高蛋白飼料,還能通過(guò)粉碎作生物殺蟲(chóng)劑和機(jī)床的拋光粉等。③茶殼能提取糠醛、栲膠和木糖醇等,加工處理后可作活性炭或植物和食用菌的培養(yǎng)基材料。
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