近兩年苗木行情不錯(cuò),又加上中西部地區(qū)一些省會(huì)城市投入巨資建綠,需求大旺。不僅農(nóng)戶育苗的積極性高漲,一些地方政府的熱情也被調(diào)動(dòng)起來(lái),萬(wàn)畝甚至十萬(wàn)畝苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃紛紛出臺(tái)。與糧食作物相比,種植苗木效益較高,對(duì)農(nóng)民的增收有幫助,同時(shí)苗圃生產(chǎn)本身就有綠化作用,對(duì)改善環(huán)境有好處,政府扶持苗木產(chǎn)業(yè)是值得稱道的。但不能忘的是,種植苗木也有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),特別是新建的苗木產(chǎn)區(qū),需要在時(shí)機(jī)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)主體三方面認(rèn)真分析。
從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)看,地方政府組織發(fā)展苗木常是在市場(chǎng)形勢(shì)好時(shí)。他們樂(lè)觀地認(rèn)為這是在抓商機(jī),同時(shí)也好發(fā)動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。但市場(chǎng)是有自身規(guī)律的,因?yàn)槊缒旧a(chǎn)周期較長(zhǎng),行情又是冷熱更替,這樣做的結(jié)果是行情好時(shí)沒(méi)苗賣,苗木出圃遇到市場(chǎng)低潮,價(jià)格便宜還滯銷,嚴(yán)重挫傷育苗戶的積極性。因?yàn)闀r(shí)機(jī)選擇的不恰當(dāng),政府的好心得不到農(nóng)戶的認(rèn)可,還招來(lái)一堆怨言。判斷合適的入市時(shí)間需要對(duì)全國(guó)苗木市場(chǎng)有透徹的了解,確實(shí)很困難,但有一點(diǎn)是肯定的,就是絕對(duì)不能跟風(fēng),只根據(jù)眼前的行情做決策。農(nóng)戶應(yīng)如此決策,政府部門決策也該這樣。
一個(gè)地區(qū)、城市的綠化有階段性,在三五年內(nèi)可能綠化任務(wù)很多,待大面積綠化建設(shè)完成后,政府對(duì)綠化資金的投入會(huì)迅速下降。華東、華南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)就是這個(gè)過(guò)程,現(xiàn)在浙江一些地區(qū)的苗木主要是向省外銷售。再看正在做苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一些地區(qū),有的地處偏僻,苗木向外運(yùn)輸困難。如果幾年后這些地區(qū)周邊綠化建設(shè)減速,種植的幾萬(wàn)畝十幾萬(wàn)畝的苗木遠(yuǎn)超本地綠化需求,向外銷售又毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力,到時(shí)該怎么辦?這個(gè)問(wèn)題必須是在做規(guī)劃時(shí)就應(yīng)該考慮到,在發(fā)展規(guī)模上不能貪大。另外,綠化主管部門要打破用苗上“自給自足”的思想,自己建苗圃有時(shí)并不比從外地購(gòu)苗經(jīng)濟(jì),同時(shí)還要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
種植苗木有風(fēng)險(xiǎn),但這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與時(shí)間是成反比的,就是短期看市場(chǎng)波動(dòng)大,長(zhǎng)期看風(fēng)險(xiǎn)較低。從承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力上看,有實(shí)力的大中型苗圃比農(nóng)戶強(qiáng),他們退出成本高,比農(nóng)戶更能堅(jiān)持。地方政府的初衷可能是通過(guò)種植苗木讓農(nóng)民致富,但在初期的發(fā)展中,種植苗木的主體應(yīng)該是企業(yè)和種植大戶,因?yàn)樗麄兛癸L(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng),更容易成功。通過(guò)給企業(yè)和種植大戶優(yōu)惠政策、資金等方面的幫助,他們成長(zhǎng)后可以組建合作社、協(xié)會(huì)等帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展,逐漸擴(kuò)大種植規(guī)模,相互間進(jìn)行合理分工,達(dá)到協(xié)同發(fā)展的目的。這是一條扶強(qiáng)助弱的發(fā)展途徑,實(shí)踐證明,這比廣泛發(fā)動(dòng)要有效得多。
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